作者：褚小涛
习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是推进政法工作现代化的科学指南。深入学习贯彻习近平法治思想、推进政法工作现代化，是当前和今后一个时期江西鹰潭政法工作的主题主线。鹰潭市政法机关要坚持以习近平法治思想为指引，全面落实习近平总书记对政法工作重要指示精神，统筹发展和安全两件大事，全力履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，努力在推进新时代新征程政法工作现代化中强化新作为，为奋力谱写现代化鹰潭建设新篇章贡献政法力量。
一、毫不动摇坚持党的绝对领导，为推进政法工作现代化提供根本保证
习近平总书记强调，全面推进依法治国这件大事能不能办好，最关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力。鹰潭市政法机关必须把党的绝对领导作为最大优势和根本保证，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一是扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。按照党中央和江西省委、鹰潭市委部署要求，分级分批开展全战线政治轮训，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，确保主题教育全程高质量好效果。二是切实提升对标对表落实质效。将贯彻落实习近平总书记重要指示批示作为第一政治要求，进一步完善任务分工、督促检查、监督问责的全流程工作体系，实行项目化管理、清单化推进，做到“事事有着落、件件有回音”。三是持续净化政治生态。时刻牢记“五个必须”，坚决防止“七个有之”，坚决同一切违背和损害“两个维护”的言行作斗争。四是坚持党对政法工作的绝对领导。深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》及中共江西省委《关于贯彻〈中国共产党政法工作条例〉实施细则》，健全党委政法委全体会议机制和重大事项请示报告制度，强化政治督察、政治谈话、政治考核的常态制度刚性，认真履行“协管”“协查”职责，把党的绝对领导贯彻落实到政法工作全过程、各方面。
二、牢固树立法治思维，始终在法治轨道上推进政法工作现代化
习近平总书记强调，“法律是治国理政最大最重要的规矩”“法治是治国理政的基本方式”。鹰潭市政法机关要充分发挥法治建设生力军作用，以法治思维统筹推进法治鹰潭、法治政府、法治社会建设。一是深入学习宣传习近平法治思想。采取政治轮训、辅导讲座、“双百”报告会等多种方式，组织开展深入宣讲，引导政法干警学深悟透“十一个坚持”的丰富内涵、核心要义、实践要求，真正把习近平法治思想转化为法治鹰潭建设的工作实效。二是全面推进严格规范公正文明执法、严格公正司法。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，依法加强教育、就业、医疗、住房、婚姻家庭、社会保障等涉民生领域司法案件的审理，“实质性化解”群众合理合法诉求，做亮“案访比”质效分析管理特色品牌，加大对不作为、乱作为和趋利执法、选择性执法、执法司法不公、办案质效不高等突出问题的整治力度，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中感受到公平正义。三是推进全民尊法学法守法用法。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，完善典型案例定期发布、重大案件庭审直播、以案释法警示教育等制度，建立落实公民法治素养测评指标体系，巩固提升“法律明白人”培养工程，完善首席法律咨询专家制度，持续加强法治教育阵地建设，有效增强全民法治观念。
三、坚决维护国家安全和社会稳定，深刻把握推进政法工作现代化的首要任务
习近平总书记强调，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。鹰潭市政法机关要贯彻落实总体国家安全观，全力以赴做好防风险、保安全、护稳定各项工作。一是主动捍卫国家政治安全。始终把维护国家政治安全放在首位，全面加强国家安全教育，筑牢国家安全人民防线。深化反恐怖反邪教斗争，完善常态化反恐防暴工作机制，持续推进“无邪教创建示范”活动。全力保卫网络空间安全，不断强化网络意识形态阵地建设管理，深化网络空间综合治理。二是切实维护社会大局稳定。坚持预防为先理念，促进重大决策社会稳定风险评估提质增效，严格落实矛盾风险定期排查分析、重要节点“4＋N”会商研判制度，做到第一时间收集掌握信息、预防化解矛盾。开展涉稳突出问题攻坚专项行动，重点做好涉房地产、涉金融、涉众型投资受损群体、涉地方债务、涉教育卫生领域等矛盾问题化解处理。提高应急处突能力，坚持抓节点带动平时、以平时支撑节点，分类分级制定重大节点应急处突工作预案，确保一旦发生重大突发事件能快速反应、妥善处置。三是全力加强社会治安防控。推进扫黑除恶常态化，在加快办案进度、加大“打伞破网”力度、提升群众满意度上下功夫、求实效。开展打击侵害妇女儿童违法犯罪专项行动，常态化打击整治养老诈骗犯罪。健全立体化治安防控体系，深化专门学校规范化建设，强化夏季夜间集市治安管控，争创全国社会治安防控体系建设“示范城市”。
四、全力护航高质量发展，自觉将服务大局作为推进政法工作现代化的永恒使命
习近平总书记强调，社会主义市场经济本质上是法治经济。鹰潭市政法机关要自觉服务市委工作大局，紧扣市委、市政府优化营商环境“一号改革工程”，深入实施优化法治化营商环境雳剑护航行动。一是严厉打击犯罪。大力整治企业及周边治安突出问题，严厉打击强揽工程、煽动闹事、操纵经营、行业垄断、寻衅滋事等违法犯罪，依法办理涉企经济犯罪案件和侵害企业合法权益案件。二是强化平等保护。加强知识产权保护，加大反垄断、反不正当竞争执法司法力度，加强金融司法、破产审判工作，支持、保护市场主体平等进入法律法规未明文禁止的行业、领域，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，维护社会主义市场经济秩序。三是优化公共服务。实行政法机关联系服务重点产业、重大项目、重要企业工作机制，拓展深化“我为企业办实事‘七个一’”活动，推出更多更好的便民利企新举措，扩大优质法治服务供给，为企业家创新创业提供便利。
五、推动完善社会治理体系，切实担负起推进政法工作现代化的重大职责
今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。鹰潭市政法机关要以此为契机，加快构建共建共治共享的社会治理新格局，努力推进更高水平的平安鹰潭建设。一是推进矛盾纠纷多元化解。进一步整合资源，全覆盖建设运行县级行政区“一站式”矛调中心，做到矛盾纠纷“一站式”受理、一揽子调处、全链条解决，实现群众解决矛盾诉求“只跑一地”，不断提升矛盾纠纷化解实效。二是提升市域社会治理质效。以政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”为抓手，探索创新家事审判“周淑琴工作室”、智慧铁路护路、“余江大嫂”三个一工作法、“一网四员”网格化服务管理等经验，打造品牌效应，提升社会治理效能。三是夯实平安建设基层基础。落实《鹰潭市见义勇为即时奖励实施办法（试行）》，季度发布榜单，即时确定、褒扬见义勇为行为。推进乡镇（街道）综治中心提标升级，加强人民法庭、派驻检察室、公安派出所、司法所等标准化、规范化建设，健全乡镇（街道）政法委员工作运行和履职保障机制，持续深化“四无三零两提升”平安示范创建活动，更好实现平安联创、矛盾联调、问题联治。
六、全面深化政法领域改革，持续加力赋能推进政法工作现代化
习近平总书记强调，解决法治领域的突出问题，根本途径在于改革。改革和法治相辅相成、相伴而生，如鸟之两翼、车之两轮。鹰潭市政法机关要大力推动政法改革系统集成、协同高效、纵深发展，有效解决执法司法深层次问题。一是推动责任落实到位。全面准确落实司法责任制，重点督促入额领导干部带头多办案、办好案，科学设置激励一线办案干警的业绩考评标准，让最优秀的人留在办案一线。二是深化司法体制综合配套改革。深入推进法院审级职能定位和内设机构改革，持续深化市、区（市）两级公安机关大部门大警种改革，探索开展部分民事案件调解前置试点，促进深化诉源治理。三是强化执法司法监督制约。健全党委政法委执法监督机制，完善案件评查、执法检查等制度，落实涉政法信访事项分流处置和涉法涉诉信访工作联动机制，实现执法监督规范化、实质化、常态化。四是加快智慧政法建设步伐。用好江西省社会治理现代化大数据平台，推动社会治理由依靠经验决策向依靠数据决策转变。推进跨部门大数据办案平台和监督管理平台应用，实现“全流程覆盖、全周期上链、全节点监督”的一体化智能协同办案。深化“智慧雪亮工程”“智慧铁路护路”建设，加快推进公共安全视频监控联网应用和延伸拓展，实现社会治理“智治支撑”。
七、坚定不移全面从严管党治警，为推进政法工作现代化提供坚强组织保证
习近平总书记强调，要旗帜鲜明把政治建设放在首位，努力打造一支党中央放心、人民群众满意的高素质政法队伍。鹰潭市政法机关要牢记“两个永远在路上”，发扬自我革命精神，着力锻造政治过硬、本领高强、作风优良的精兵劲旅。一是在监督执纪上从紧从严。坚持以严的基调强化正风肃纪，持续深化纠治“四风”，大力整治“油松痞”“中梗阻”等作风顽疾和侵害群众利益的不正之风，着力营造风清气正警营政治生态。狠抓防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”贯彻执行，坚决查处贪污贿赂、滥用职权、失职渎职及发生在群众身边的腐败案件，促进反腐败斗争深入开展。二是在增强本领上实训实战。紧紧围绕提升法律运用、风险防控、群众工作、对敌斗争、科技应用“五大能力”，强化实战练兵，开展技能比武，着力打造本领高强、专业内行、堪当重任的高素质政法队伍。实施新时代政法领军人才培养计划，畅通特殊专业人才入职绿色通道，分系统建设高水平政法智库和业务专家库。三是在激发活力上用心用情。制定政法干警执行专项任务特殊保障政策，完善因公牺牲伤残干警家庭关爱扶助措施。依法严惩诬告陷害、打击报复等伤害干警及其近亲属的违法犯罪，坚定支持干警依法履行职权。加大政法英模培育推树力度，激励全市政法干警凝心聚力、团结奋斗，奋力推进新时代新征程鹰潭政法工作现代化。
（作者系中共鹰潭市委常委、市委政法委书记、市法学会会长）
